江苏民办教育合规与风控 抱诚守真 湖南源真律师事务所供应

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一些学校经营者为了尽快获得办学资格，在办学过程中利用所谓的“同伙”**相关证书或官方文件，此类代理人往往通过伪造、文件和国家机关正式文件等方式欺骗学校经营者；部分学校经营者还会自行伪造、文件和国家机关公文，并通过办学资格审批机关的检查。提供虚假材料欺骗审批机关的情况在民办学校的出资中也时有发生。民办学校的启动资金有多种出资形式，如现金、房产、教学设备、知识产权等。但无论出资形式如何，都要注意出资是否到位。教育合规与风控审查中，我们发现一所学校成立时的《验资报告》显示，该校有2亿启动资产，但有1.9亿负债。在这种情况下，发起人的实际出资额只有1000万。这种验资报告显然存在问题，仍然出资2亿元显然不符合实际情况。如果债务是虚构的，出具报告的会计师事务所涉嫌提供虚假文件。上海学校教育合规与风控教育合规与风控法律板块源真所是比较熟知的。

从教育法的角度来看，对于民办学校来说，“收购”其实并不是一种法律表达，而“发起人变更”则是符合法律要求的专业表达。根据《民办教育促进法》的相关规定，民办学校对举办者投入民办学校的资产、、举办者捐赠的资产、以及办学积累享有法人财产权，即只有民办学校才能享有学校全部资产的财产权，包括举办者在内的任何个人在民办学校存续期间均不得抽回出资。因此，民办学校从开办到终止，其法人财产不能转让，分部不能转让，所以发起人无权以自己的名义出售学校资产。因此，以转让民办学校为标的的收购合同将面临违反法律强制性规定，导致合同无效的法律后果。但民办学校投资者可以依法转让其在民办学校的出资(股权)份额，即通过变更发起人实现财产利益。《《民办教育促进法》第54条》对此原则上有规定：“民办学校变更举办者，必须由举办者提出，财务清算后，经学校董事会或者董事会同意，报审批机关批准”。学校教育合规与风控这是必须要考虑到的。

教育行业面对大量C端消费者，开票率不高。一些教育机构基于少缴税(增值税和所得税)的考虑，在私人账户中收款。就整个行业而言，教育机构尤其是中小学教育机构的私人账户占比非常高。私账征收，收支监管不到位，资金转移简单，容易与自然人资产混淆。经常有人问我们：“教育机构没钱怎么办？”就我们的经验而言，对于“管理不善”、“资不抵债”、“无法退费”的教育机构，尝试从私人账户催收的角度考察股东连带责任，是一种有益的探索和思考，也是教育合规与风控监管部门需要重点关注的。湖南源真所在教育合规与风控领域认知度很高。

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